【第一直销网讯】为全面净化保健食品市场秩序，有效保护消费者合法权益，就去年国家市场监管总局等七部门印发了《保健食品行业专项清理整治行动工作方案（2020—2021年）〉的通知》以来，各地市场监督管理部门已按照相关通知要求，以“六个抓好、六个推动”抓落实，深入开展保健食品行业专项清理行动。近日，多地监管对保健食品市场清理整顿又有新动态。今日直闻整理近一个月来，各省市对此次保健食品市场清理行动出台的各项举措进行梳理盘点。

去年4月，国家市场监管总局等七部门联合印发了《保健食品行业专项清理整治行动工作方案（2020—2021年）〉的通知》以来，对于保健食品行业清理整治政策密集出台。

2021年4月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议对《中华人民共和国食品安全法》作出修改（自决定公布之日起施行）：根据修正食品安全法规定，仅销售预包装食品由食品经营许可改为备案，经营者应当报所在地县级以上市场监督管理部门备案。

7月，国家市场监管总局发布了《关于发挥职能作用落实深化“证照分离”改革任务的通知》市场监管部门涉企经营许可事项改革清单 （2021年全国版）中要求，食品经营者仅从事销售预包装食品的经营活动，应持有营业执照并按要求进行备案。

此外，福建、广东、广西、山东、浙江、河北等地也相继表态，特殊食品经营尚未被列入备案考虑。5月份，福建省市场监督管理局就出台了《关于做好过渡时期“食品经营（仅销售预包装食品）”审批改备案工作的通知》就明确表示，食品经营者仅从事销售预包装食品的经营活动（不包括特殊食品：保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）。

近日，北京市市场监督管理局起草了《关于开展特殊食品经营备案有关工作的通告（征求意见稿）》，就将特殊食品销售纳入食品经营备案（仅销售预包装食品）工作中，给出了具体方案。该稿正在向社会公开征求意见，反馈截止日期为2021年7月31日前。

据征求意见稿显示，那些尚未取得特殊食品营业执照的经营者或是没有特殊食品经营范围的经营者，都可以通过北京市企业服务e窗通平台办理《营业执照》登记。对商家来说大大提高了证件申请变更效率。

而那些已经取得食品经营许可的特殊食品经营者，许可证仍可以继续有效。

对于营业执照经营范围也进行了大幅核减，如“食品经营（仅销售预包装食品）、保健食品销售、特殊医学用途配方食品销售、婴幼儿配方乳粉销售”等全部内容或者主体资格依法终止的，食品经营备案也会自动失效。

作为政策的风向标，北京推进保健食品经营备案工作走在了全国前列；下一步，全国各地将会纷纷效仿。

7月底，广东发布公告表示“新申请仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）的经营者在取得《营业执照》等主体资格后即可开展经营。待国家市场监督管理总局和省市场监管局出台相关备案工作要求后，以上经营者应及时办理备案手续。”

在7月22日，广东省市场监管局就召开了全省保健食品行业专项清理整治行动工作推进会，贯彻落实全国市场监管系统食品安全工作会议和全国保健食品行业专项清理整治推进会精神，对下一阶段整治工作任务再动员、再部署，推动各地整治行动工作深入开展。

会议通报了全省保健食品整治工作阶段性进展情况，并部署了下一阶段工作。

一是提高认识，进一步增强做好整治工作的责任感和使命感。

二是攻坚克难，确保整治工作取得实效。

三是强化担当，不断深化和巩固整治工作成果。

8月1日，记者从甘肃省市场监管局了解到，甘肃省召开的保健食品行业专项清理整治工作推进会议上，提出遵循“四个最严”要求，下大力气做好保健食品行业专项清理整治工作，解决好“人民吃得放心”的问题，让老百姓过上好日子。

在下一步的整治工作中，各地各部门要坚持问题导向，重点加强生产许可审查，规范企业生产经营行为，严厉查处：未取得产品注册证书或备案凭证、未经许可生产经营保健食品。未经审查发布保健食品广告以及发布虚假保健食品广告。利用网络、会议营销、广播电视、电话营销欺诈销售保健食品。通过传销、违规直销等方式营销保健食品等违法行为。

整治行动期间，各地必须要动真碰硬，依法查办一批有影响的案件，让违法者付出应有的代价，形成强大震慑。对违法违规行为，一律从严处罚，严格依法处罚到人。

日前，湖南省食品安全“护老”行动暨保健食品行业专项清理整治工作推进会在长沙召开。湖南省食安办副主任、省市场监管局党组成员、副局长廖健出席会议并讲话。

会议指出，持续深入开展全省食品安全“护老”行动暨保健食品行业清理整治行动是贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求以及党中央国务院和省委省政府关于加强食品安全工作决策部署的政治任务，是坚持以人民为中心的发展思想、回应消费者特别是中老年人高度关切的重要举措，是顺应新的形势、迎接新的挑战、巩固扩大整治成果的必然要求。

会议强调，自2017年省组织开展食品安全“护老”行动年以来，通过持续不断的专项行动和一系列“重拳出击”，严厉打击了食品保健食品领域违法犯罪行为，有效整治了保健食品市场乱象，形成了强有力的震慑，取得了预期的效果，得到了社会的广泛认同和褒奖肯定。

下一阶段，要坚持以问题为导向的工作方法和思路，切实压实工作责任，各级各部门按照有关工作要求，强化组织保障，确保有序推进；要切实加大对违法犯罪行为的打击力度，加强行刑衔接、行纪衔接，以查办大要案为突破口，打团伙，摧网络，重点查办有影响、有震慑的大案要案；要切实用好信用监管，建好用好信用库，进一步健全食品保健食品生产经营单位信用监管档案；要切实形成社会共治，创新科普宣传方式方法，加强正面宣传引导，要引导社会力量参与，建立健全“吹哨人”制度。

本次会议总结了2017年特别是近两年省开展专项清理整治工作所做的工作和取得的成效，深入分析当前面临的新形势新任务，扎实部署推进下阶段工作。省14个市州市场监管局相关领导及人员共80余人参加会议。

近日，广西壮族自治区市场监督管理局在总局工作推进会上发言，广西紧紧围绕整治重点任务，以“六个抓好、六个推动”抓落实，深入开展保健食品行业专项清理整治，取得阶段成效。

广西市场监管局主动对接广西壮族自治区党委宣传部，自治区公安厅、商务厅、文旅厅、卫健委、广电局等6部门，联合下发整治行动方案，成立整治行动联动执法会商工作组，加强部门联合，推动工作开展。督促企业自查和自查报告率达100%；完成保健食品抽检监测1137批次，及时对不合格产品和问题产品开展核查处置。

此外，广西市场监管局抓好科普宣传，积极推动保健食品知识宣贯。制作2个动画片、5段音频、4张宣传画等保健食品公益广告，全区统一部署、广泛宣传；严格保健食品广告审查和监测；深入社区、乡村、网络、校园、商超等场所开展保健食品“五进”宣传。

市场监管部门发挥牵头作用，抓好部门联动，合力推动违法案件查处，查处保健食品案件117起，涉案金额44.46万元，罚没款424.97万元，移送司法案件5件；公安机关共立保健食品领域刑事案件13起，破案8起，刑事拘留犯罪嫌疑人14人，逮捕12人；文化和旅游部门开展文化和旅游行业专项整治行动、文化旅游行业安全专项整治三年行动；广电部门严把广告导向关，组织开展整治广播电视领域违法广告专项行动。

日前，由中共重庆市江北区委政法委、江北区市场监管局、观音桥街道办事处联合开展的“创建保健食品‘无会销街区’启动仪式在重庆两江假日酒店举行。

会上，重庆市江北区市场监管局副局长李键就创建活动的具体安排作了工作部署。

李键指出，保健食品的非法“会销”营销模式，正危害着广大中老年群众的身心健康和财产安全，正侵蚀和影响着社会的安全稳定，要深刻认识创建工作的重要性和紧迫性。

保健食品“无会销街区”创建工作是贯彻重庆市市场监管局《重庆市保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2020—2021）》文件精神，以深入创建国家食品安全示范城市为载体，以取缔和打击保健食品非法“会销”为切入点，以区级部门为条线、镇街属地为板块，构建“专门队伍、专题宣讲、专项行动、专案查处”工作任务，净化保健食品生产经营生态环境，实现保健食品“无会销街区”，并在全区、全市复制推广。

启动仪式上，重庆市江北区观音桥街道办主任高璐和辖区主要酒店、楼宇、物业公司代表签订了目标责任书。重庆市江北区市场监管局局长张文川、副局长李键、观音桥街道办事处主任高璐、江北区委政法委副书记张大胜共同揭晓了全市首个具有自主知识产权的创建“无会销街区”标识。

为全面净化保健食品市场秩序，安徽省市场监督管理局等七部门部署的保健食品行业专项清理整治行动，通过多项举措持续开展保健食品市场清理行动，取得了阶段性成效。

一是实行高位统筹，部署落实保健食品清理行动。

二是加强帮扶指导，全面推进专区专柜提升行动。

三是加大监管力度，严惩保健食品违法违规行为。自清理行动开展以来，全区已检查保健食品生产经营企业1073家次，查办各类保健食品相关案件23起，罚款11万余元。

四是强化宣传力度，营造共治共建共享良好氛围。行动开展以来，繁昌区市场监督管理局组织保健食品“五进”活动17次，发放资料5000余份，制作展板19个，受众人群超过100人的集中宣讲活动达12次。

今年以来，甘肃省玉门市着力打造“食安玉门”，努力让监管工作“跑”在风险前面，确保了人民群众“舌尖上”的安全。

一是优化营商环境，“管”得活。承诺审批管。围绕精简审批流程和目标分权，通过再造审批流程，信息同步共享，资料整合互推，实行“告知承诺制”审批，至目前，保健食品变更承诺许可72家，保健食品延续承诺许可36家。

二是压实监管责任，“管”得严。开展网络营销保健食品专项监测，加大对食品广告的审查及监管，督促网络平台认真履行主体责任，严格审核入网保健食品经营者资质。截至目前，共出动执法人员862人次，检查保健食品经营单位2120家次，立案查处市场主体违法违规案件14起，上缴罚没款8.9万元。按行业标准划分为高中低三个等级，依照风险等级分类开展事中事后监管，实施清单化管理。

三是聚力社会共治，“管”得优。按《保健食品行业专项清理整治行动方案（2020-2021年）》，充分发挥网格员“千里眼”“顺风耳”作用，打通基层保健食品监管“最后一公里”。至目前，“银龄护老队”提供线索3起，关于宣传力度，共开展保健食品科普宣传活动4场次，保健食品知识讲座5场次，发放保健食品宣传册1.5万册，取得了良好的社会效果。

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