​统计结果显示，1月至6月，北京市消协共受理调解消费者投诉13981件，挽回经济损失1463万余元。其中，涉及食品投诉754件，具体包括：日常食品264件、保健品69件、饮料和水56件、酒23件、婴儿奶粉7件。

另外，本次统计还包括上半年受理解决的餐饮服务投诉335件，其中也涉及到大量食品问题。

从投诉食品的种类上看，保健品类投诉排在首位。今年上半年，北京市消协系统受理调解保健品投诉69件，占食品类投诉总量的9.15%。

尽管保健食品投诉、咨询居高不下，但由于被诉主体不明确、没有留存有效票据等证据，所以，真正受理案件并不多。即使受理了的案件，因为保健品质量责任难以判定，往往是虽无疗效，也无明显害处，因此要求全额退货很难，赔偿更难。

据统计，保健品投诉中涉及虚假宣传的18件，占保健品投诉的26.09%。此类投诉大多都是老年消费者上当受骗，一些不法经营者抓住老年人注重健康心理，打着健康讲课、义务体检、包治百病等旗号，夸大宣传，利用打折、有奖、赠送等手段，伺机夸大宣传，兜售保健品，有的甚至用普通食品冒充保健品。

北京市消协称，食品类投诉的种类复杂多样，食品本身具有卫生、保质期限等特殊属性，普遍存在消费者举证困难，双方责任认定困难，调解的途径、手段等导致的化解纠纷更困难，可谓“三难”问题。

以保健品销售过程中夸大宣传、虚假广告的投诉为例，商家以保健品销售过程中夸大宣传、虚假广告的投诉为例，由于商家大多采取口头宣传等形式，消费者很难提供商家夸大宣传的证据。

此外，消费者购买食品后发现食品变质或有异物等问题，因问题可能与储存条件、拆开包装等因素有关，责任认定十分困难。

实践中，食品投诉在责任难以认定的情形下，双方对赔偿数额往往各持一理，僵持不下，往往给调解带来难度。

北京市消协表示，调解必须遵循自愿原则，商家看到十倍赔偿的数额及最低500元的赔偿数额，与食品本身价款有较大差距，往往会心存侥幸，不愿通过调解达成赔偿协议，将问题推至厂家，或希望通过司法程序解决，这无疑对调解增加了难度，也增加了维权的成本。

【案例1】

今年77岁的赵大妈，患糖尿病多年。今年5月，她听说街道组织健康知识讲座，有5家著名医院的专家现场义诊，便如约前往某大饭店听课。“专家”很热情地接待了她，量血压、号脉、开药方，还保证药到病除。随后，工作人员还帮她把“药”送到家中，收2700元钱离开。

后来赵大妈发现“药”是某生物技术有限公司生产的软胶囊保健品，服用后身体出现过敏，医院诊断为皮疹。找当初的业务员讨要说法，对方让她继续服用，最后干脆不接电话。在消协调解下，经营者对剩余保健品进行退货处理，退款2250元。

【案例2】

5月25日，消费者马先生向消协投诉，称其在京东商城的天力讯驰（北京）电子商务有限公司店铺购买“修正”牌玛卡片。据马先生反映：该网站宣传“此商品是为蓝帽标识的保健品”，实际收货后发现只是有QS标识的普通食品。马先生认为涉嫌虚假宣传，要求退一赔三，遭到对方拒绝。

后经消协调解，双方达成一致意见，商家退还马先生货款并加倍赔偿，共计1560元。

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