【第一直销网讯】  继9月1日起实施的新《广告法》之后，新修订的《食品安全法》从10月1日起也正式施行，至今已近半月。根据中国青年报社会调查中心的一项调查，新《食品安全法》的认知度已经达到75.1%。受访者最关注“食品安全全程追溯”、“全面加大处罚力度”、“保健食品声明不能代替药物”这三项制度的落实。79.6%的受访者对新《食品安全法》解决食品安全问题持乐观态度。

随着保健食品市场的快速发展，人们对保健食品的安全问题也越来越重视。而保健品是五大类直销产品中占比最重的，直销渠道也是保健品销售的主要渠道之一。所以，新《食品安全法》的实施对于直销企业也有很大的影响。

直销与保健品行业高度相关

截至目前，共有65家直销企业获得直销牌照，在商务部直销行业管理信息系统中登记的直销产品中包括保健食品的企业就有52家，比例高达83.87%，而且大部分正在申请牌照的企业也都涉足保健食品行业。

据统计，在保健食品行业，截至2015年7月共获批产品14967个，生产企业2600余家，2014年市场零售总额1550亿元，较2013年增长10.7%，直销、会销、传统业态分别列市场份额前三，直销排在首位。

毋庸置疑的是，保健品行业的市场发展潜力巨大，而直销作为保健品最主要的销售渠道，势必也会水涨船高。今年来，商务部批准的直销企业已经达到了17家，而且有极大可能还会增加，超过2007年成为历史上获牌企业最多的年份。

所以，保健品行业的健康有序发展对于直销行业来说有着深远的影响。从某种程度上说，新《食品安全法》对于保健食品的监管，就是对直销行业的监管。对于新《食品安全法》的施行，直销企业也应该引起足够的重视。

落实“保健食品声明不能代替药物”

中国青年报社会调查中心的调查结果显示，39.9%的受访者最关注“保健食品声明不能代替药物”的落实。与普通食品不同，保健食品属于特殊食品，也是近年来安全事故的频发领域。新的法律规定，今后保健食品的原料一定要有自己的名称，而且功效要与之结合，每个原料的功能都要写明；标签、说明书应与备案一致，载明适宜人群和不适宜人群，并声明“本品不能代替药物”，广告也要声明“本品不能代替药物”。相关条文在新《广告法》中也有明确规定。

保健食品不能替代药品，也不能宣传疗效，这本是常理。但由于近年来保健品虚假宣传问题严重，消费者深受其苦，所以才专门在法律条文中明确规定这一项。在直销企业中，这一现象也时常发生，尤其是直销企业放任经销商利用虚假宣传手段来提高销售业绩的做法，实际上是被短期利益蒙蔽了双眼，这种短视的行为对于直销企业的发展来说是有百害而无一利的。

以前，保健品宣称功能疗效是最有力的销售手段。但时移世易，直销企业应该从自身做起，遵守新《食品安全法》和其他相关法律的规定。日前，山东省就暂停销售了福寿胶囊等6种发布违法广告的药品保健品，其中涉及的保健品均因为利用患者名义证明功能疗效而被停售。

提高消费者对保健品的信任度

前几年，保健品、乳制品、食用油、粮食等很多种类的食品，都曝出食品安全事件。中国青年报社会调查中心的调查显示，超过两成的受访者认为这两年在吃上面更有安全感。然而，在本次调查中，受访者最不放心的五类食品是：保健品（45.4%）、食用油（42.5%）、乳制品（41.8%）、肉制品（40.6%）和快餐（39.2%）。其中，保健品位列最不放心的食品之首，可见消费者对于保健品的信任度之低。

日前，重庆查处的假保健品“延臻青胎盘素”，宣称可以让人青春永驻、返老还童、提高免疫力、恢复生理功能等，是世界上唯一一种能逆转衰老的物质，产品热销国内外。后经重庆忠县检察院审查，“延臻青胎盘素”没有国家批准文号，其中“延臻青紫和真青胶囊”的保健食品批准文号系涉嫌盗用；“延臻青驻颜健体胶囊”所标注的保健食品批准文号则查无记录，涉嫌造假。然而，消费者看到对保健品功效宣传、批准文号的相关信息却无从辨明真伪，最终这款虚假保健品在市场上大行其道。

类似的案件还相当之多。而由此引发的负面效应就是消费者越来越“不敢”买保健品，而且相当一部分消费者转而购买进口保健品，一定程度上压缩了国产保健食品的市场空间。一方面是呈井喷式发展的保健品行业，一方面是消费者对保健品日益降低的信任度，两者形成了极大地反差。业内普遍的观点是，新《食品安全法》的实施，再加上此前的新《广告法》，将给保健品行业带来巨大的冲击。

直商大叔则认为，这是一个治理保健品行业乱象的契机。对于直销企业来说，新法的实施有利于它们回归到产品本身来，提高产品质量，保障消费者权益，同时规范宣传手段，最终重拾消费者对于保健食品的信心。

新《食品安全法》落地须多方共同努力

在中国人民大学食品安全治理协同创新研究中心研究员王旭看来，随着新《食品安全法》的实施，保健食品监管应该会成为最大的亮点：新法将其作为三类重点规范的特殊食品之一，进行了严格监管。新法对保健食品和一般食品进行了严格区分，保健品企业管理将备案与审批相结合，确保原料、技术创新的同时，也确保质量安全。

徒法不足以自行，要想确保“舌尖上的安全”，还须监管部门、生产企业、消费者等各方协力配合，落实好新《食品安全法》，让良法尽快发挥出善治效应。尤其是直销企业自身，应该提高自律性，同时也要加强对经销商和直销员的管理，建立直销企业健康有序的长效发展机制，促进直销行业和保健品行业的良性发展。

【责编：十月】