【第一直销网讯】  今年的政府工作报告中指出“食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严”。目前，“不敢买”、“不会买”、“买不到”的消费三不现象仍是中国保健食品市场的突出特征和发展障碍。

唐群容：建立完善的监管体系，用法律手段约束

3月9日，全国人大代表、四川省仁寿县文林镇文林路社区党总支书记唐群容表示，当前保健食品市场混乱，应全面清理整顿。

唐群容表示，随着生活水平提高，老年人越来越关注健康，一些不法商家、厂家利用老年人期盼身体健康的要求，打着保健功能好、增强免疫力，甚至能延年益寿等旗号，对老年人进行虚假宣传，误导消费者，且价格不菲，让老年人上当受骗。虽然媒体对这方面的报道也不少，但有些老年人对伪劣保健品仍执迷不悟，把自己的养老钱用来买所谓的保健品，甚至以各种理由向子女要钱购买，如果不给就说子女不孝顺，从而导致家庭不和。

“保健食品市场混乱原因，一是国家相关法律法规不健全，在审批一部分厂家生产销售环节不严谨，个别厂家将廉价的食品改为保健品来通过审批，或者是盗用别人的保健品批准文号，换个名称包装上市，用普通的食品、维生素片冒充保健食品等。二是虚假广告泛滥。销售者对老年进行洗脑，比如凡参加听课的老年人今天发2-10个鸡蛋，明天来听课又发小礼品，最后才宣传销售的保健食品功效，误导消费者，让很多老年人上当受骗，严重侵犯了消费者的利益。三是价格混乱，保健功能是否确有其效，无法确定。”唐群容说。

唐群容建议，一是加大监管力度，对虚假广告加大查处力度，严禁夸大其词、虚假宣传。二是保健品价格以市场调节为主，相关部门应给予关注和监管，必须按规定明码标价。三是建立完善的监管体系，严把保健品上市关，用法律手段来约束保健品生产经营者，各级监管部门要明确监管责任，全面清理整顿保健品市场。

邓伟：实施全产业链监管，加强保健食品保真溯源

近年来，健康产品市场迅速增长，保健品的需求急速上升。2015年我国保健品行业市场规模已达到2360.64亿元。中国消费者平均用于保健品方面的花费只占其总支出的0.07%，而欧美国家的消费者平均用于保健品方面的花费占其总支出的25%，国内市场发展空间大。消费者对健康的需求产品不断增加，但由于产品宣传不实、产品安全和作用不明确，购买有很大的盲目性和片面性。

全国政协委员邓伟表示，目前保健食品市场需要解决的主要问题是保健产品质量参差不齐，假冒伪劣产品多。虚假广告、夸大宣传，企业的信用危机四伏。缺乏一个完整、全面的保健功能评价体系，产品原料缺乏严格标准、加工工艺安全性难评价等问题。产品追溯系统缺乏，造假频发。

邓伟认为，全产业链监管，成为了市场的迫切需要。目前国家对于保健食品的监管主要是集中在注册和备案的环节，而对于研发、生产和流通的环节尚缺乏有效的监督和管理。全产业链监管，成为了市场的迫切需要。从原料采收、保存过程保证源头安全。

邓伟建议，国家食品药品监督管理总局用好科技手段，促进保健食品良性、快速、安全发展。利用自主知识产权不易仿冒的编码技术，建设“一物一码”可追溯的诚信认证系统。加大国家级统筹力度，建立行业统一的技术标准规范。严厉打击违规违法，列入刑罚。提高企业应用溯源系统的积极性。打造追溯品牌，深入挖掘追溯数据价值，加强追溯大数据分析与成果应用推广。

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