2019年1月8日上午，由国家市场监管总局牵头的13部门联合整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议举行。4月28日，市场监管总局等13部门共同召开新闻发布会，通报了联合整治“保健”市场乱象百日行动有关情况。行动期间，全国执法部门共立案21152件、案值130.02亿元、结案9505件、罚没款6.64亿元。移送司法机关案件446件。国家市场监管总局先后5次曝光了100个典型案例。

据介绍，在百日行动期间，青岛市市场监管局，牵头市公安局、民政局等11部门，共出动监督检查人员17857人（次），检查“保健”类店铺4592个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域953个，开展行政指导、行政约谈446次，开展宣传活动631次，开展协作执法181次，受理消费者申诉举报663次，为消费者挽回经济损失112.52万元。行政处罚立案68起，结案39起，罚没款209.6万余元。其中，直销处查办的某直销企业利用会销模式虚假宣传案，欧琳元商贸有限公司组织策划网络传销案，被国家市场监管总局等13部门作为典型案例在全国发布。   

会议现场，直销企业代表首先分别介绍了企业的发展情况，安利、完美、玫琳凯、如新、天狮、长青、康尔和海之圣8家直销企业先后发言。据了解，在百日行动期间，各企业纷纷开展自查自纠，并取得一定成效。

安利代表发言时表示，近期推送了《倡导诚信服务，严禁夸大产品功效》等警示通告，“为了更好规范直销员与经销商队伍，公司明确了‘当事人一旦成为经销商，其与公司签订的其他合同即自动失效，不得从事直销活动’的规定。经销商只能从事定点销售、品牌宣传、服务顾客等传统经营活动，严禁从事直销活动。”

完美代表表示，“我司每年安排人员进行省内自查，2018年巡查完成率超过100%。直销产品和非直销产品要分开摆放，禁止在店中出现违规标识。根据自查要求，制定了明确的的自查方案，第一时间成立了自查组，并在多地召开自查会议。”

玫琳凯（中国）的代表提到，根据百日检查行动重点，2019年1-3月，玫琳凯共自查各类违法违规177起，其中涉嫌虚假宣传6起。据不完全统计，各地共配合市场监管部门各类检查500余起，递交自查报告40余份，根据检查要求提供各类营销资料70余份，参加各类政府及行业会议60余场。”

“公司积极配合百日行动，通过官网、企业号等渠道发布合规动员公告5篇，发送提醒短信19566条，增开相关合规培训22场；并从消费者权益保护、市场材料及广告宣传、营销行为三个方面开展自查自纠。” 如新代表如此说道。

天狮青岛分公司的代表提到，公司通过加强内部机制管理，不断规范市场运营。“对于“假天狮”虚假宣传及欺诈行为，积极配合国家执法部门。”

“在百日行动期间，积极响应市场监管部门的号召，在全国范围内开展自查自纠，净化保健品市场。自律其身，对事业经营伙伴加强规范引导和监管；同时，严格要求各分公司、营销人员守法经营。”长青（中国）的代表发言表示，公司多方面保障消费者权益。

康尔代表则表示，“百日行动期间，重点检查山东省包括（济南、青岛、烟台、威海）共22个直销服务网点及广东省8个直销服务网点的经营准则和行为，这30个服务网点设施设备是否齐全，两条例及公司各项规章制度是否张贴展示，是否存在非公司制作的虚假宣传资料及其他不合规现象。”

海之圣公司自1月11日—4月18日起暂停一切会议，其代表说道“在百日行动开展之后，公司进一步自查自纠，严禁经销商在朋友圈夸大产品功效。”

在此次会议上，各企业谈及运营中遇到的问题，并对直销行业的未来提出建议。在他们看来，修改法律、建立直销协会等均有利于行业的良好发展。

玫琳凯代表发言时提到目前遇到的问题，“直销管理法规有些条款滞后于经济发展，需要适当修改；一些未拿到直销牌照的企业违规开展业务，影响了业内的形象。”他建议政府能对此类企业加大打击力度，“利用大数据、投诉举报及执法信息等，对直销行业推行规范评估、分类监管，对高风险企业贴身监管、严监管，对规范企业给予更多信任和经营自主。”

如新的代表建议重塑行业形象，“目前面临艰难的品牌重建，应重塑行业形象，对于打着直销旗号开展的传销、非法集资等涉众经济犯罪，希望政府部门严厉打击，对正规经营的合法直销公司予以宣传。”

天狮代表建议修改法律法规：“建议适当对两个《条例》修改，包括适当开放多层次直销，放宽产品经营范围。同时，加快直销行业协会组建，有助于加强政府和直销企业之间的交流。”

长青代表提到业内现存的一些问题，“产品说明会、招商会等直销企业正常的会议活动暂时无法举办，对直销企业经营正常经营造成一定影响。建议健全法律法规为行业提供较优质的发展空间。对于微商、社交新零售等模式也要给予严格监管，慎防打着微商新零售的新概念，换汤不换药传销拉人头的模式延续下去。目前，行业呼吁国家‘放开多层次’，行业的确需要拿掉悬在头上的剑，进而解决所谓的多层次诱发的一系列违法行为。”

“加强立法监管，制定直销行业服务网点建设规范。从保护消费者权益的角度，明确其必须“挂牌”服务，公开透明；开放直销企业经营产品，参照普通商业流通企业管理模式，直销企业的经营产品品种可开放，即满足营业执照备案范畴；建议成立直销行业协会。”康尔的代表如是说。

海之圣代表坦言道，“这段时间经销商流动很大，公司库存积压严重，销售额不断下滑。”在产品的宣传问题上，他希望得到政府的指导。此外，希望尽快出台新的企业报备制度，建议建立省内直销协会或联盟，推动行业自律发展。

青岛市市场监督管理局副局长段启辉发表讲话，他表示，截止目前，在青岛市开展经营活动的直销企业大约57家，其中，获得直销审批的14家，本地申请直销牌照的直销企业3家，青岛市直销企业直销员将近3万人，经营额约20亿元。直销市场的快速发展的同时，也不可避免的出现一些问题，突出表现为资金盘和涉嫌传销问题、暴富煽动和虚假宣传问题、违规直销问题等三个方面。“在对待传销和直销问题上，监管部门态度明确。传销行为对人民群众合法权益、市场经济秩序和社会和谐稳定具有严重危害性，容易造成群体事件和社会不稳定。直销行业，对推动市场繁荣、推动创新创业，给经济社会发展具有重要作用。同时，在缺乏监管，规范不到位的情况下，也很容易演变成传销和欺诈。所以，监管部门对传销行为是严厉打击，对直销严格规范。通过不断加强打传规直工作，依法保护守法经营企业的正常经营活动，严厉打击各类违法经营行为，维护法律权威，维护企业和消费者的合法权益，促进直销行业健康发展。”

段启辉认为，直销行业的健康发展离不开政府机关和直销企业的共同努力。“一方面需要市场监管部门适应新形势，创新直销监管工作方式方法，加强直销市场监管，构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”社会共治新格局。更重要的是需要广大直销企业立足长远，自觉维护好直销行业的声誉，在规范经营上下功夫，走稳健的可持续发展道路。”

具体来讲，就是要严格遵守现行法律法规，加强内部管理和制度建设，加强对营销人员的管理，规范经营行为，坚决不碰违规直销和变相传销的高压线，切实做到守法经营、规范经营、诚信经营，强化对消费者权益的保护，全面履行社会责任。

在会议现场，段启辉对直销企业提五个具体要求:一、要重视产品质量和售后服务，让消费者满意。产品是企业最好的形象代言人，特别是对于直销行业来讲，目前国家批准的6大类直销产品大多都和居民生活息息相关，不是吃的，就是用的，产品的质量、产品的安全尤为重要。直销企业要把产品质量当作企业的生命线来管理，严格按照国家标准、行业标准生产、销售；二、要加强对源头和销售环节的管控，避免对产品的夸大虚假宣传；三、要避免盲目扩张，不得夸大收益回报，不要鼓励直销员、经销商大量屯货；四、要牢固树立不涉传、不引发群体事件的“底线思维”，严禁直接或间接从事拉人头传销、非法集资、诈骗等违法犯罪活动；五、要践行承诺，积极履行社会责任，树立直销行业良好社会形象。

在会议的最后，青岛市市场监管局反不正当竞争处处长姜涛表示，希望在场的直销企业代表将会议精神带回企业，传达到每一名直销人员。珍惜行业声誉，树立法制、责任、诚信意识，促进直销行业健康、繁荣发展。”

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