【第一直销网讯】  昨天，武汉市食品药品监管局总工程师林幸华对新食安法进行了解读。

新食安法将以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障。

新食安法首次确定了预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全工作原则，明确由食品药品监管部门负责食品生产经营活动实施监督管理。全文由过去的104条增加到154条，并对原104条的具体内容也进行了70%的修改。

新食安法将重点监管保健品和婴儿奶粉

武汉市中百集团副总经理李波认为，保障食品安全意味着更多成本投入，如果没有法律保障和良好的环境，就会“劣币驱逐良币”。新食安法实施后，违法成本提高，对食品生产和经营企业来说是利好消息，今后的竞争态势会更好。

要建“食品安全信用档案”

新食安法要求建立食品安全风险交流制度、全程追溯制度、食品安全责任约谈制度，完善不安全食品召回制度。还要求实行有奖举报，建立统一的信息平台，鼓励消费者投诉举报，将建立“深喉”(即内部举报人)保护制度。这对企业信息化提出要求，也需推进社会共治。

监管部门还应建立食品生产经营者食品安全信用档案，依法向社会公布并实时更新。这可引导食品生产经营者更注重质量和信誉，进而形成确保食品安全的长效机制。因出现安全隐患而被约谈的企业，约谈和整改情况也将记入企业信用档案。

特殊食品重点监管

保健品和婴儿乳粉，是关系民生的特殊食品。新食安法对这两类食品提出了重点监管。

保健食品监管更严格。使用在国家公布的保健食品目录以外的原料生产保健食品，或者首次进口的保健食品，应实行产品注册管理。首次注册的保健食品属于补充维生素矿物质等营养物质的，必须向国家总局备案。保健食品标签不得涉及防病治疗功能，并声明“本品不能代替药物”，帮助消费者识别保健品虚假宣传，警惕消费陷阱。

婴儿乳粉不能“千牌一方”。新法强调，不得以分装方式生产婴幼儿乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。婴幼儿配方乳粉的产品配方也应由国家总局注册。

生产经营转基因食品应按规定，做出显著标示，保障消费者对转基因食品的知情权。

企业违法最高可罚30倍

“严厉的处罚”也是新食安法的特点，违法企业将面临巨额罚款，最高可达货值金额的30倍。

市食药监局餐饮服务监管处处长王晓东介绍，以火锅店为例，如果超范围、超限量使用食品添加剂，将面临5万元以上、货值金额20倍以下罚款;而添加了非食品原料，或用回收食品做原料，将面临5万元以上、货值金额15~30倍以下罚款。如果在火锅底料加罂粟，就构成生产销售有毒、有害食品罪，将被追究刑事责任。

新食安法在行政责任追究方面新增行政拘留，对于被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营活动。在民事责任方面，加大了赔偿力度，赔偿金可以达到价款10倍或者损失3倍。

一年内累计三次违反食品安全法，责令停产停业，直至吊销许可证：对重复的违法行为增设了处罚的规定，针对多次、重复被罚而不改正的问题，新食品安全法要求食品药品监管部门对在一年内累计3次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者，给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。

新食安法你不得不知的30项新制度

近年来，我国食品安全事件时有发生，监管体系、手段和制度等尚不能完全满足需求，食品安全形势依然严峻。今年10月1日，被称为“史上最严食品安全法”的新《食品安全法》将正式实施，有望缓解我国食品安全矛盾。整部法律新增近30项新制度，无疑将在中国食品安全监管史、法治史上具有里程碑、划时代的意义。

新《食品安全法》共154条，本次修订对原有104条中70%的条款进行了实质性解读，增加了近30项新制度，对近年来食品安全领域的薄弱点及空白点进行了回应。新增制度既包括食品安全风险交流制度、全程追溯制度、行刑衔接制度等基础性制度，又包括特殊食品产品注册(备案)制度、农业投入品安全使用制度、食品安全责任约谈制度等一系列贯穿食品安全事前、事中、事后全过程的监管制度，体现出“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治、责任治理”的新理念。

与普通食品不同，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等属于特殊食品，也是近年来安全事故的频发领域。新《食品安全法》在事前监督环节增加了特殊食品产品注册(备案)制度，对上述3种特殊食品实施严格监管。

以保健品为例，新的法律规定，今后保健食品的原料一定要有自己的名称，而且功效要与之结合，每个原料的功能都要写明;标签、说明书应与备案一致，载明适宜人群和不适宜人群，并声明“本品不能代替药物”，广告也要声明“本品不能代替药物”。

针对近年来备受关注的剧毒农药超标投放、网络食品安全事件频发、转基因食品越来越多等现象，新法在事中监管环节增加了农业投入品安全使用制度、网络食品交易监管制度、特殊医学用途配方食品制度、婴幼儿配方食品监管制度、转基因食品标识制度、食品安全自查制度等多项新制度，这也成为本次修法的最大亮点。

目前，在食品安全监管领域我国有两部法律，即《食品安全法》和《农产品质量安全法》，过去存在着两法衔接问题，这次法律规定，蔬菜等食用农产品进入市场销售后适用《食品安全法》。新法第49条规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等农作物。这旨在从源头加强监管，解决前一阶段出现的有关食用农产品的一些问题。

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