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【第一直销网讯】  成都作为西部经济、文化、交通枢纽，战略地位举足轻重。做好打击传销规范直销工作，对于促进成都经济社会健康发展意义重大。“近年来，我们充分发挥工商职能作用，认真探索打传规直长效机制，始终保持打击传销高压态势，取得了明显成效。”四川省成都市工商局局长郭晓鸣说。

整合资源——构建打传协作机制

“我局在全国范围内率先建立打传规直工作机构。”郭晓鸣说。他介绍，早在2007年，成都市工商局率先在全国成立了直销监管处，专司打传规直。2009年成都市建立了以分管副市长为总召集人的市打击传销联席会议制度，办公室设在市工商局。联席会议制度明确了各成员单位的职责分工，将打击传销工作纳入全市综治考评；建立健全线索发现、信息沟通、日常监管、应急处置、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销工作机制；先后制定了《成都市打击传销联席会议成员单位职责分工》《成都市打击传销举报奖励办法》等规范性文件。全市20个区（市）县也建立了相应制度，促进了打击传销规范直销工作有力、有序、有效开展。

该局依托工商和公安部门的12315、110举报网络，建立了传销举报投诉线索奖励制度，组建了由派出所、工商所执法人员和乡镇（街道）工作人员组成的打击传销队伍；制定了成都市处置传销突发事件应急预案，建立了分级负责、属地管理为主的传销突发事件应急管理体制，确保及时有效处置突发事件，形成了打击传销的快速反应体系。2010年，成都市工商局举办了全国十五城市工商局打传规直协作联席会议，对建立打传规直协作机制达成了多项共识，签署了全国十五城市工商局打传规直协作协议。

重点突破——标本兼治打击传销

郭晓鸣介绍，历年来，成都市工商局始终保持打击传销高压态势，坚持打早打小、露头就打的原则，发现一起，查处一起，坚决不让传销组织在成都市范围长期聚集、坐大成势。2014年，在市政府的统一部署和指导下，全市共出动公安、工商、综治等部门执法人员3850余人次，端掉传销窝点626个，控制涉嫌传销人员3264人，刑事拘留104人，行政处罚611人，教育遣返传销人员2264人，立案查处2件，涉案金额1800余万元，罚没金额11万余元。

面对网络传销隐蔽性强、查处难度大、证据难掌握等特征，成都市工商局与市公安局、市政府新闻办、市金融办等沟通，联合开展打击网络传销违法犯罪专项行动，各区（市）县局也制定了打击网络传销专项行动实施方案。各地工商机关与当地公安、金融办、电信、银行等部门形成协作机制，保证了专项行动落到实处。同时，为解决在打击网络传销中网上取证难问题，成都市工商局投入专项经费购置了8台远程取证设备，为打击网络传销提供了技术支撑。

扎实创建——全民参与打击传销

2013年9月，成都市工商局开展创建无传销区（市）县活动，制定《成都市创建无传销区（市）县活动方案》《成都市创建无传销区（市）县工作考核标准》，将创建工作纳入各地综合治理目标考核中。以创建活动为抓手，成都市工商局从组织保障、宣传教育、打击传销、规范直销、信息报送等方面进行工作考评。

“在打传规直工作中，我们坚持打防结合、预防为主的原则，着力在广、深、新上下功夫。”郭晓鸣说。成都市工商局制作打击传销微电影，在社区、街道发放宣传资料、悬挂宣传标语、张贴宣传画，与地方媒体深度合作，开办打传规直宣传专栏、网络专题，广泛宣传禁止传销的法律法规，揭露传销的欺骗性和危害性，形成强大的舆论氛围，增强群众防范和抵制传销的意识，营造全民参与打击传销的良好氛围。

郭晓鸣表示，随着“互联网+”的飞速发展，近年来，打着“资本运作”“1040阳光工程”“西部大开发”旗号的新型传销越来越多。对此，继2014年专项行动打击“1040阳光工程”等传销活动之后，成都市工商局今年上半年又开展了系列专项整治行动，龙泉、高新、温江等地工商、公安部门共出动执法人员1000余人，端掉传销窝点40个，控制传销人员543人，其中传销团伙A级头目20人，刑拘40人，教育劝返499人。

积极引导——规范直销企业行为

郭晓鸣介绍，成都现有直销企业24家，其中获得直销区域许可的13户，正在申请区域许可的11户。24户企业年经营额约18亿元，年举办各种会议活动1000余场，设立服务网点1000余个，13户在蓉获得直销许可的企业招募直销员5万余人。近3年来，在蓉直销企业履行社会责任投入资金9779.17万元。

“在规范直销工作中，我局始终坚持监管与服务两手抓，既关心支持直销企业发展，又依法监督其经营活动，实现监管和服务的统一。”郭晓鸣说。

成都市工商局及时梳理日常监管信息，针对许可直销企业、未许可直销企业、报备企业、未报备企业，分类掌握企业最新经营模式，建立成都市直销企业基本信息库，实现全面动态监管，提高监管效能。

该局推行直销企业联络员制，将直销企业的日常监管落实到人头，强化对企业人员招募、直销员培训、产品宣传、消费维权等的日常监管和对口指导服务；在经营场所公示工商咨询服务联络方式，便于直销员及相关经营人员进行政策法规咨询或投诉举报；引导企业积极参与帮困助学、灾后援建等社会公益事业，让企业在获得发展的同时更好地服务社会，树立直销企业良好的社会公益形象。

成都市工商局区别对待企业经营过程中出现的问题，对属于初犯且情节轻微，没有造成社会危害的行为，采取行政约见或责令整改等措施；对直销活动中较严重的违法违规行为依法坚决查处，确保直销市场健康有序发展。

【责编：蛋蛋】