【第一直销网讯】  全国卫生与健康大会深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针和目标任务。全省卫生与健康大会就打造医养健康产业强省、推进健康山东建设作出全面部署。我们要提高政治站位，强化使命担当，积极构建大卫生大健康工作格局，着力打造国家和省级医养结合示范市，努力在健康中国、健康山东建设中干在实处、走在前列，为践行新理念、建设新莱芜打下坚实健康基础。

坚持预防为主 构建大健康治理体系

预防是最经济最有效的健康策略。我们必须牢固树立大健康理念，坚持防治结合、联防联控、群防群控，推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，筑牢保障人民健康的第一道防线。

倡导健康文明的生活方式。要重视心理健康，从思想道德建设入手，引导人们树立和践行社会主义核心价值观、正确认识和处理各种社会关系，保持积极进取、乐观豁达的良好心态，凝聚崇德向善的正能量。要以健康城市健康村镇建设试点为动力，全面普及健康科学知识，引导广大市民养成文明健康的生活方式。要推动全民健身，打造主城区“15分钟健身圈”，实现村（社区）健身设施全覆盖，广泛开展徒步、骑行、登山等形式多样的全民健身活动，真正让健身场所用起来、让广大居民动起来。

强化重点人群健康服务。要针对妇幼、少年儿童、老年人、残疾人、流动人口等不同群体的健康需求，量身定做服务和管理措施，坚决不让一个人掉队。要加强计划生育服务管理，加快推进市级危重孕产妇和新生儿救治中心项目，落实好孕期免费检查、适龄妇女“两癌”免费筛查全覆盖等制度，推动0-3岁托幼服务及4点半学校建设，做好优生优育全程基本医疗保障服务。要关心少年儿童健康。针对少年儿童近视、肥胖、营养不良等健康问题，抓好营养奶计划、爱心食堂建设、学校体育设施改善等实事落实，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，促进少年儿童健康发育成长。要关爱老年人健康，引导社会力量参与老年医疗卫生服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等健康服务。要重视残疾人健康，积极办好特教学校，大力开展残疾人健康义诊，完善残疾人康复服务体系，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

构建绿色安全的健康环境。要落实好河长制，保障全市水生态安全。要加快建立完善食品药品监管标准化体系，着力补齐装备建设、检测能力、信用管理、追溯体系等工作短板，构建农安、食安、公安“三安”联动机制，扩大食品药品抽查检验覆盖面和频次，确保群众“舌尖上的安全”。要扎实深化城乡环境综合整治，提升城乡环卫一体化、农村改厨改厕等工作水平，大力建设美丽乡村，让城乡群众共享健康卫生的生活环境。同时，要全面抓好安全生产、防灾救灾等工作，最大限度减少威胁群众生命安全的因素。

着力抓好重大疾病防控。按照早期预防、及时预警、快速反应、有效控制的原则，实施好传染病、慢性病、职业病、地方病等重大疾病防治专项规划，确保全市疫情保持总体稳定。对艾滋病、结核病、乙肝等传统流行重大疾病，要坚持因病施策，巩固当前防控成果；对高血压、糖尿病等多发慢性病，要强化早诊早治，注重中医预防保健，推动疾病治疗向健康管理转变，提高防治成效。

强化改革攻坚 纵深推进医改工作

当前，深化医改工作已进入攻坚期和深水区。要在巩固发展基层医改成果、认真开展“回头看”的同时，坚持“三医”联动，推动城市公立医院向纵深推进，确保在基础性、关联性、标志性改革上取得新突破。

要以实施分级诊疗改革为主线，按照“两延伸、两提升”（优质医疗资源、优秀医务人员向基层延伸；提升基层医疗服务能力和群众满意率）的思路，年内认真抓好每年100所村（社区）标准化卫生室改造任务落实，把达到建设条件的贫困村全部纳入建设项目，确保村村建有卫生室或享有村级卫生服务，着力提升基层服务能力和服务效率，形成患者“愿意去”、基层“接得住”、上级医院“舍得放”、政策配套“跟得上”的就医新格局。

要积极探索组建医联体，继续深化济莱卫生一体化发展，加强与省城和全国知名医院在重点学科、重点领域、高层次专家等方面交流合作，提升我市医疗服务水平。要以市区各大医院为龙头，纵向整合各级各类医疗机构，组建区域性医疗联合体，健全完善基层首诊、双向转诊、远程会诊、重点专科对口帮扶等工作机制，促进优质医疗资源共享共用和诊疗信息互联互通。

要积极推广家庭医生签约服务，在服务内容、服务方式、收费付费、考核激励等方面进一步明确标准，让更多医生联线家庭，当好健康“守门人”，为广大群众提供全面、系统、连续的医疗服务，努力在今年实现老年人、孕产妇、儿童、残疾人、贫困人口等重点人群签约服务全覆盖。

要加快推进城市公立医院综合改革，完善医院法人治理结构，推动政事分开、管办分开，建立现代医院管理制度，不断提高医院管理效率和服务能力，努力使医药卫生体制改革工作走在全省前列。要积极鼓励社会办医，放宽市场准入、人才流动和大型设备购入三重限制，引导社会资本直接兴建医疗机构或参与公立医院改革，更好满足群众不同层次医疗需求。要抢抓省会优质医疗资源外溢的机遇，完善济莱医疗机构协作机制，在人才队伍、重点专科、设备共享、远程医疗等领域全面加强合作，提升我市医疗卫生整体水平，使居民在家门口就能得到省城及市内大医院的优质诊疗服务。要统筹推进药品供应保障体系改革，落实药品采购“两票制”，规范高值医用耗材省级集中采购工作。要切实抓好综合监管，加强临床用药管理，规范诊疗行为，严格控制医疗费用不合理增长，切实减轻群众就医负担。

聚焦动能转换 全力培育壮大健康产业

健康产业具有智力密集、绿色低碳、附加值高、关联性强等多重优势，发展潜力巨大、前景广阔。要大力推动“健康+”模式，加快培育新业态，激发新动能。

要大力发展“健康+养老”，发展医疗护理、健康养生、机构养老、旅游度假、体育健身等医养健康服务产业，打造立足省会、服务全省、面向全国的医养结合示范区。要大力发展“健康+医药”，着力打造从顶尖特效药、高端医疗设备到医疗保健药品的完整产业链条，建成具有国际影响力的健康医药产业新高地。要大力发展“健康+旅游”，推动养生保健、生态观光、文化旅游深入融合，建设鲁中生态康养旅游名市。要大力发展“健康+体育”，规划建设一批生态体育公园、体育主题酒店、汽车露营基地，打造具有区域特色的户外健身休闲示范区。要大力发展“健康+食品”，着力开发保健食品、绿色食品、无公害食品等各类健康农产品，打响莱芜绿色优质农产品品牌。要大力发展“健康+教育”，积极办好老年教育，把学校办到老年群众家门口，方便老年人就近学习，更好满足老年人精神文化需求。

同时，要把健康扶贫作为一项重要的政治任务，让健康扶贫各项政策措施精准落地，努力提高患病贫困人口的“获得感”。

作者档案：

张桂爱，莱芜市人民政府副市长

本文来源：人口导报

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