【第一直销网讯】  2018年，上海市市场监管局按照市场监管总局的部署，深化“放管服”改革，积极推进商事制度改革，认真履行市场监管职责，促进全市经济社会健康发展，各项工作进展顺利、成效明显。2019年，上海市市场监管局将如何持续激发市场活力，完善市场监管机制？近日，本报记者就这些问题专访了上海市市场监管局局长陈学军。

记者：2019年是上海市市场监管局机构整合后的第一年。面对机遇与挑战，上海市市场监管局将如何继续深化商事制度改革，激发市场活力和创造力？

陈学军：上海市市场监管局组建不久，从物理的整合到化学的融合，还会遇到许多困难，但我们有信心克服困难，迎接挑战，持续优化营商环境，当好“放管服”改革的先行者。

一是创造性地参与落实中央交给上海市的三项重大任务。深化商事制度改革，全力支持自贸试验区新片区发展；加大对科技创新型企业的走访力度；落实三省一市签署的《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》，推动长三角高质量一体化发展。二是升级优化营商环境改革措施。推进“一网通办”，进一步提升市场准入便利度；推进注销企业平台应用；推进“一照多址”“一址多照”等企业住所登记改革；加强部门协同，大力支持民营企业发展。三是深化“证照分离”改革。在全市推广198项“证照分离”改革事项；支持浦东新区新一批10个领域47项审批事项改革试点，推进“照后减证”。四是深化药品医疗器械审评审批制度改革。深入推进医疗器械注册人制度、药品上市许可持有人制度和仿制药一致性评价等工作；探索实行医疗器械经营企业“一证多址”。五是加强知识产权工作。加快建设国家知识产权运营公共服务试点平台和国家级知识产权保护中心。　

记者：机构改革后，市场监管领域不断拓宽，上海市市场监管局将如何完善市场监管机制，提升科学监管水平？

陈学军：2019年，我们将贯彻落实全国市场监管工作会议精神，按照市场监管总局的决策部署，做好三项重点工作。一是深化“双随机、一公开”监管改革。制定统一的市场监管领域“双随机、一公开”抽查机制和制度规范；梳理随机抽查事项清单，推进市场监管领域全覆盖；对投诉举报多发易发或违法违规行为相对集中的企业、行业和领域实施定向抽查；建设联合抽查系统，实现跨部门“双随机”联合抽查常态化。二是推进企业信息公示和失信联合惩戒。继续推进年报“多报合一”改革。完善“僵尸企业”清理吊照制度；建立市级政府部门涉企信息归集目录；及时向市、区两级事中事后综合监管平台推送企业经营异常名录、严重违法失信企业名单信息；支持失信企业修复失信行为，重塑信用。三是稳妥推进包容审慎监管。针对民营企业首次、轻微违法违规行为建立容错机制，探索推出轻微违法违规经营行为免罚清单。

记者：下一步，上海市市场监管局将采取哪些措施营造公平竞争的制度环境？

陈学军：公平竞争的制度环境对市场主体的健康发展有着至关重要的作用，我们要着力强化竞争执法，当好市场公平竞争的维护者。　　

一是推进反不正当竞争执法。开展重点领域集中执法行动，打击混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。二是强化反垄断执法。开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动，严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为。三是强化直销监管和打击传销工作。紧扣保障重大活动和维护社会稳定的目标，加强直销监管，坚决打击传销。四是提升网络市场监管效能。贯彻实施《电子商务法》；发挥网络市场监管部门联席会议作用，开展2019年网剑行动；探索建立数据归集共享、线上线下融合的网络交易监管和服务平台。五是加大知识产权保护力度。加强知识产权综合执法，形成集中统一的知识产权保护工作机制；严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。六是强化广告市场监管。突出重点，开展虚假违法广告专项整治。七是加大价格监管力度。在与民生相关的教育、医药、商品房销售、养老等领域，开展价格专项检查；加强重大节庆、活动期间价格监督检查。

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