【第一直销网讯】  经过几年野蛮发展、几年调控之后，直销行业又走到了拐点。

未来直销业会怎么走，是大家非常关心的事情。都说中国直销是披着传销外衣的，因此，“两会”对直销和传销的政策格外引人关注。

十三届全国人大二次会议上，政府工作报告（以下简称《报告》）。

当代直销君重点研读了《报告》中与直销、传销相关的内容，发现还是有不少亮点。

读懂这些政策，直销业就不会踏错周期、走错方向！

1、宏观层面：经济仍然在高速增长，推进健康中国战略不变 

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右……

“保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。”

“要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。”

“坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。”

解读：

过去几年我国经济增速确实有所回落。然而，放眼全球，中国的经济增速依然位居前列。

2018年，我国GDP总量超过90万亿人民币（增速为6.6%），折合约13万亿美元，相当于美国2000年的经济体量，当年美国的GDP增速为4.1%。相比之下，同等经济体量的中国领先2.5个百分点。

2019年，我国GDP的增长目标是6%－6.5%。按照6%左右的速度再增长4年左右，大约在2022年前后中国将跨越中等收入陷阱、跨入发达国家俱乐部（按世界银行标准，发达国家人均GDP门槛约为1.25万美元）。

我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段。

只要经济稳健增长，直销业就没问题——即便局部市场可能存在违法违规行为，但整个行业是在高速发展阶段，收入大了，自然也就消化掉了。

各行业减税，健康中国战略不变，将显著提升人们对直销企业产品尤其是保健品等的购买力。

​2、监管层面：履职依法监管，打击传销犯罪

过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。

深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,打击非法集资、传销等经济犯罪,整治侵犯公民个人信息等突出问题,坚决守护好人民群众的平安生活。

​解读：

与往年相比，今年《报告》对于法治监管的表述，置于“政府、民生等”的章节中，不再单列，次数较少，整体监管趋势呈现高压态势。

这其实一点也不违和。刚刚过去的权健事件，我国直销业遭受了最严重的危机。直销业发展最大的动力也是压力，就是依法监管、规范经营。

事实上，过去一年政府一直在从严打击传销犯罪活动。加强价格收费监管，加强反不正当竞争执法和公平竞争审查，加强规范直销打击传销工作，价格监督检查和反不正当竞争工作取得明显成效。去年，全国查处价格违法案件2.6万件，实施经济制裁23亿元;查处不正当竞争案件1.5万件，罚没金额 5.7亿元;查处传销、直销案件3500多件，罚没金额9.6亿元，公平竞争审查覆盖面和审查量大幅提升。

而在2018年政府工作报告中也提及到“传销”一词，当时的表述为“整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全”。在2017年政府工作报告中则未提及传销一词。

当代直销君认为，打击传销犯罪一直以来都是有关部门在做的工作，被列入政府工作报告，或意味着政府在今年将加大力度惩治违法行为。这可能与近段时间的直销涉传（销）案成为焦点有关。

值得一提的是，商务部在年初已暂停办理直销相关审批和备案。在今年2月14日商务部举行的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，针对直销行业有关情况和存在的问题，商务部已经暂停办理直销相关的审批、备案等事项，正在积极会同相关职能部门开展保健市场整治工作。

这也是很多直企依然将保健品作为其主战场的底层逻辑。

2019年，仍然会牢固树立依法监管理念，重点抓好降低企业成本、加强价格收费专项治理、强化反不正当竞争执法和公平竞争审查、加大直销监管和禁止传销工作力度、夯实价监竞争工作基础五项任务，提高政治站位，提升工作合力，奋力开创价格监督检查和反不正当竞争工作新局面。

此外，关于打击传销，去年报告要求，“推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全”。这次强调的是“传销”，而不再是去年的“网络传销”，讲的是守护平安生活，而不再是维护公共安全，可见对于打击传销和非法集资工作，已进入常态化轨道。 

3、产品层面：完善社会保障制度和政策， 中医药红利待释放

 加强妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展。药品疫苗攸关生命安全,必须强化全程监管,对违法者要严惩不贷,对失职渎职者要严肃查办,坚决守住人民群众生命健康的防线。

引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作,及时解决群众合理诉求。

解读：

最近电视剧《老中医》的播出，引发巨大关注。而坚持预防为主、支持中医药事业发展，对于直销行业来讲，正是可以努力的方向。中医药讲究预防保健为主，治疗未病一脉相承。

从健康产业占GDP的比重来看，目前我国仅占5.3%左右，美国等发达国家已经占到17.8%。按照这样的发展趋势来看，我国健康产业发展仍具有较大的潜力。受益于大行业的发展趋势，中医药保健行业具有同等发展空间。

保健食品在我国正逐步从高端消费品、礼品转变为膳食营养补充的必选品。据预计，保健食品行业进入规模加速攀升的“黄金时期”。未来10年，我国保健食品的渗透率将沿着“一、二线城市向三、四线城市”“老龄人群向中青年人群”“滋补功能保健向膳食营养补充”的方向逐级演进。业内专家预计，未来5年保健食品行业增速将至少保持在15%左右。 这意味着，中医药事业的发展红利还将持续释放。

过去几年，众多城市开启了“完善社会保障制度，丰富群众文化生活”的活动。

让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。老有所养、幼有所依，保障消费者的权益，快速便利的消费会产生大量的需求——这其中中医药保健品的需求也是毋庸置疑的。人口数量增长越快的城市，中医药发展越坚挺。

未来，如果大都市圈内都像计划实现的那样，保健品则必然是直销企业赖以生存和布局的主营产品。

全国政协委员、原国家中医药管理局副局长马建中也注意到了这个问题，他说，“中医药大健康”产业目前正处在蓬勃发展的关键时期，中医药产业还能在精准扶贫领域产生积极作用。

全国政协委员、李锦记集团董事、李锦记健康产品集团主席李惠森建议，加强“从田间到临床”中药全流程监管，加强标准体系建设，标准制订过程更开放。

全国人大代表，康恩贝集团董事长兼党委书记胡季强认为， 应该相信自己的国药，作为产业界的人，有责任在传承的基础上去创新，去提高，去适应未来。

中医药保健品面对的主要客群不光是老年人，更多的是25—34岁的年轻群体。根据数据显示，西南，华东一带也是直企可以布局的好去处，就看谁快了。因为，版块布局不重要，产品销售渠道和需求布局才重要。

4、能力层面：拥有产品研发核心能力的直企，未来将会更有优势

新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。

加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。

解读：

《报告》明确要求，强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。

科技创新会改变企业的商业模式。当技术创新作用于企业生产、政府运作、社会生活等各个层面时，企业会经历信息化、渠道化、生态化三个不同的经营发展阶段。

随着人们对保健、美容护肤意识的提升，对于保健品、各类护肤品、生活用品以及理疗仪器等有了更多的需求。直销企业应充分认识质量管理和产品质量对企业发展的作用和影响，通过不断的创新和改进,使直销企业的管理和技术始终处于领先地位，使人的观念、认识和组织实施能力适应市场的需要,才能在市场中立于不败之地。要技术创新、走向产品生态为王，发展科技创新在必行。

在产品制造方面，绿之韵的追求是在企业发展过程中把“中国制造”转变为“中国创造”，企业根据自身情况进行不断的创新，积极打造出中国民族品牌，让它走向世界、造福世界。另外，也是最重要的——重视知识产权。

在生产制造过程中，三生以专业级制造团队、世界级设备配置、高标准原料管控、高于国家标准的生产工艺和多重过滤的生产环境五重标准进行管控，并制定了140条高标准的GMP生产细则，以高于国家标准的严格要求，力求为全球市场提供高品质的健康生活产品……

这都是为了产品的质量。

拥有技术研发能力的直企，未来无疑将拥有更大的优势。反比权健，虽然规模很大，但是对产品夸大宣传，影响企业乃至行业发展就另当别论。 

5、产业层面：提前布局养老+海外的直企将获益

要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点……

解读：

长期来看，当代直销君非常看好养老产业： 

首先，我国老年群体庞大，目前我国60岁以上人口已达2.5亿，65岁及以上老龄人口达到1.6亿人；预计到2050年，65岁以上的老人将达3.9亿，60岁以上的更多。

其次，目前五六十岁，即将进入老年的群体，和以前精打细算的一代老人，有完全不同的消费习惯和逻辑，只要能满足他们需求，他们愿意出高价养老。

最后，据民政部统计数据，截至2017年底，全国各类养老服务机构和设施15.5万个，市场供应仍严重不足。随着人口老龄化的高峰快速来临，养老问题逐渐加剧；同时，未来养老广阔的市场空间也有待挖掘。

此次，《报告》明确提出要大力发展养老特别是社区养老服务业，对推动养老产业的发展无疑是一剂强心剂……

受人们健康生活趋势的推动，消费者健康领域在中国实现了强劲的增长。对标日本、美国，我国保健品渗透率和人均消费偏低，未来提升空间巨大。从人均消费金额来看，我国保健品人均消费金额偏低，为发达国家或地区的1/8—1/6。2018年，我国保健品人均消费金额117元，而中国香港、日本、美国人均消费分别达767元、662元、924元。

我国保健品渗透率水平和美国70年代接近，随着我国人口老龄化的加剧，消费者营养意识的培育与提升，未来我国膳食补充剂用户数存在2倍左右增长空间。

2006年，中国政府正式开放直销牌照，保健品直销企业随之进入发展的“黄金十年”。直销模式以其极具影响力的特征，在早期脱颖而出，快速抢占市场份额。

我国申请直销牌照存在较高的门槛，申请企业需要有强大的资金实力、符合要求的生产基地和产品、以及直销经验。91家直销企业有高达74家企业有保健食品。

随着我国人均GDP的提升以及对医疗保健支出水平的提高，我国保健品购买人群消费金额存在2-3倍的提升空间。总体来看，随着渗透率以及购买人群消费金额的提升，我国保健品人均消费至少还有4-6倍的提升空间。

国内企业通过海外收购扩大业务版图，行业整合加剧

近年来，国内掀起境外保健品收购潮，各大企业纷纷瞄准保健品市场，通过并购海外企业以期进入庞大市场。由于国外保健品历史久、发展成熟，海外品牌在其产品细分领域深耕数年，在产品广度、深度以及品牌影响力上具有绝对优势。

并购海外企业，一方面可以延伸业务品类，拓宽消费者群体;另一方面，公司可以在发挥协同效应的基础上，激活国内空白市场与渠道。

6、趋势层面： 民营经济、互联网+、将大有可为

加大改革开放力度，发展动力继续增强。针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困。新设一批跨境电商综合试验区。

下大气力优化民营经济发展环境。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

解读：

《报告》要求，全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。

 聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。

这里面有两个机会：一是直销企业也是民营企业，优化民营经济发展环境，多跑市场、少跑审批，为企业发展打造更好的营商环境；二是直销行业也开始出现了变化，慢慢的出现了两大不同的阵营——传统直销和互联网+直销。

当以前在线下通过人际关系连接在一起的人,通过网络实现链接,这无疑动摇了直销行业的根基。随着国内消费市场的变化，全民消费升级趋势明显，再加上“新零售”概念的提出，发力新零售已成为直销企业探寻未来发展的新常态。对于直销行业来说，把互联网+、新零售当成一个战略方向来对待，而不仅仅是把它当成一个工具、载体。直销企业要基于自身既有的优势,与互联网战略进行有效结合,找到一个模式变革的方向。

据网络报道，隆力奇站在新零售的风口，抓住发展机遇，发力聚好商城，走出一条创新、颠覆的电商发展之路。 另外，春芝堂春芝堂91TOP网上商城的上线，也是直销企业转型变革的表现。

事实上，新零售做得好利润不比做线下直销低，而且还可以快周转。

对直企来说，如果具备存量产品转型能力，一可以参与目前市场更多的竞争，赚取利润；二可以在国家给予民营经济支持时占据优势，毕竟国家支持直销行业的政策不会变；三可以在开发之外延展出存量产品多渠道运营的新业务，助力企业自身转型升级。对中小直企来说，这也是差异化竞争的点。

7、突破层面：直销立法没那么快来

国家层面重在制定统一的监管规则和标准,地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。

解读：

关于直销立法层面，只有民盟的提案提到了调整立法思路，相比政府工作报告中的“优化市场监管等执法方式”的表述更稳妥。

《报告》并没有给出立法的时间表，没有明确提出直销法律法规的调整，只是从监管方面优化，代表了直销立法可能还有很长的一段路要走。

当代直销君认为，未来关于跨部门监管、互联网监管等逐渐进入立法思路中。直销立法依然还有大量的细节性内容需要斟酌，而且过程中必然要参考现实的直销行业和企业发展情况。

换句话说，直销法律没那么快来。

其实即便来了，也不用害怕。世界各国的有关直销的法律表明，直销立法很多时候是促进行业发展的。

目前世界上有直销发展的国家中，大部分都有关于直销的法规。总的看，各国的直销法规大概有两种形式。一是专门直销法，即为直销专门设立法律。如韩国《直销法》、马来西亚《直销法》、日本《无限连锁链防止法》。二是直销法律条文，即在某一商业法律中设立有关直销法律条文。如加拿大《竞争法》中设有“多层次直销”法律条文，英国的《公平贸易法》中设有反“金字塔”法律条文。

比较世界各国的直销法，韩国《直销法》可以说是目前世界上最系统的直销法，其内容之详备，非其它国家直销法之所及。

除了国家正式法律法规之外，直销协会也有直销约法，进行行业自律。世界直销联盟（WFDSA）制定的《世界直销商德约法》，已经成为每个会员国都要遵守的基本规则。

当代直销君认为，未来中国在直销立法时，应该考虑几个立法重点：购买冷静期、入会费、上门访问销售问题、存货负担问题、价格问题、夸大宣传问题、公司的设立等各种问题。

【责编：佟悦】