“百日行动”开展以来，市场监管总局先后分5批次公布了共100个执法典型案例，案件类型涉及虚假宣传、违法广告、非法集资等多个方面，其中虚假宣传问题最为突出。在这些案例中有4例与直销行业相关。另外，保健食品安全问题也不容忽视。

百日行动期间，第十二联合督导组赴云南省督导时曾提出，要“用案件查办数量来检验‘百日行动’工作效果，用案件查办效应来回应人民群众关切。”

市场监管总局公布的这100个执法典型案例，在很大程度上反映了我国“保健”市场乱象存在的几大主要问题。

在这些典型案例中，共涉及65起虚假宣传案、15起传销案、5起销售有毒有害食品案、3起无证生产经营案，另外还包括涉黑涉恶及强制消费案、保健品诈骗案等十余起案例。

显而易见的是，在“保健”市场诸多乱象中，虚假宣传的问题是最为严重的。

除了虚假宣传，其他案件涉及的问题是纷繁复杂的，比如利用保健食品开展传销活动，甚至是诈骗、涉黑涉恶。

值得注意地是，在这些典型案例中有1例是得益于吹哨人制度的实行，即上海市查处未按注册的产品配方要求组织生产保健食品、生产经营标签与实际不符、标注虚假生产日期的食品案。

“保健”市场的诸多乱象使得大众的生命安全、财产安全受到了极大的威胁，严重扰乱了社会经济的正常秩序。

同时，乱象的复杂程度越高，也意味着“保健”市场的整治难度越大。所以联合督导组才提出，在“保健”市场领域，要变“百日行动”为“天天行动”，要进一步构建长效机制。

百日行动期间，各地相关部门密切协调合作，保障了消费者的生命健康财产安全，净化了“保健”市场环境，为民众创建了一个更健康安全的消费环境。

据第一直销网统计，在65个虚假宣传案件中，利用会销形式虚假宣传的现象最为突出，共有17起会销虚假宣传案，其中1例同为网络传销案；广告虚假宣传17例，其中1例还涉及商业诋毁。

虚假宣传的手段也是多种多样的，包括免费体检、健康讲座、免费旅游等。

在地域分布上，四川省、河北省、江苏省居前三，分别有9例、7例、6例，另外，山东省和浙江省各有5例。

第一直销网观察发现，这五个省份全都是经济强省。2018年全国GDP十强中，江苏、山东、浙江分别位列2、3、4，四川排在第6位，河北第9位。

还有一点值得注意地是，这些虚假宣传案件中还包含1例非法吸收公众存款案——河北省唐山市查处了一起利用“保健”品非法吸收公众存款案。

在100个执法典型案例中，涉及直销行业的案例共有6个，涉及超过2家直销企业。

就违法内容来看，除一个案例为经销商跨区域经营的违规直销外，1个直销产品不符合食品安全的规定，其余4个案例皆涉及虚假宣传。

第一直销网发现，在6个与直销相关的案例有4个与权健相关，包括两起经销商的虚假宣传行为，1个违规直销案例，1款保健产品的总砷超标。

与权健相关的案例：贵州省查处爱生康文化传播有限责任公司违规直销案中，当事人在权健公司尚未获得贵州省直销经营区域范围内许可的情况下，开展违规直销活动；

值得注意的是，涉及直销领域的执法典型案例，多数与直销企业的经销商有关，这在一定程度上反映了直企经销商是造成直销行业乱象频发的重要因素。

正如第五联合督导组组长住房和城乡建设部总经济师赵晖所说：针对虚假宣传等重点问题，要抓住直销企业与直销员等关键主体。

百日行动期间，商务部已暂停办理直销相关事项，对直销企业开展全面调查摸底，排查违规经营线索。多种迹象表明，加强直销领域的监管将是大势所趋。

在100个典型案例中，共有15个案例涉及传销，其中有6起为网络传销案。15个案例中，有7个传销案仍在进一步审理中。

在这些传销案件中，传销层级最多的为15个层级，是山东省蒙阴县查处的中鼎恒发物联科技股份有限公司(天津)组织策划网络传销玉足液案。

在传销案件中，涉案金额最大的是重庆市江津区查处的利用“水肤兰”产品组织策划传销案。该案共发展会员7993人，涉及17个省市，涉案资金2.07亿元。最终，责令当事人没收违法所得 2858.28万元，罚款173 万元。

此外，涉传人数最多的为河北邯郸市查处安徽通融生物科技有限公司虚假宣传及组织策划传销案。该案通过网络传销，发展会员49348人。其次是河北省查处松灵生物科技有限公司虚假宣传和网络传销案，会员有20538个。

在涉及传销的案件中，除了“没收非法所得”的处罚以外，还要对传销违法行为处以罚款。其中，两个案件的罚款金额最高，达到了200万元，分别是：广东深圳市查处福道文化传播有限公司虚假宣传及传销案，以及江苏省徐州市睢宁县查处安徽融通生物科技有限公司传销案。

另外，还有1个直销经销商涉嫌传销的四川攀枝花市仁和区鑫康美容馆案，执法人员在开展虚假宣传调查的同时，还对其是否涉嫌传销开展了调查。

据统计，在100个执法典型案例中，共有5例销售有毒有害食品或保健食品的案件。

在这5起销售有毒有害食品的案件中，两件案件中所涉及的是减肥类产品，被检验出非法添加物西布曲明；还有两起案件中所涉及的是性保健食品，产品中非法添加了西地那非等物质。

这也暴露出“保健”市场中，声称具有“减肥”、“壮阳”等功能的食品所存在的“非法添加”等食品安全问题较为严重，正成为威胁民众生命健康的安全隐患。

另外，山西省太原市查处梁某兵等人销售有毒有害食品案是波及面最广的案件。经查，犯罪嫌疑人梁某兵、梁某祥等人向北京、天津、河北等31个省、市、自治区大肆销售“固本修夷”等多种“保健”品，非法销售额高达 700 余万元。

另外，在浙江省绍兴上虞区查办向老年人销售假药案中，违法内容除了销售假药以外，还侵犯了公民个人信息。该案涉案金额高达1000余万元，受害者达5000余人。

除了上述案例，两个案例涉及食品安全问题。其中一例最终被罚款1256000元，即湖南省怀化市中方县查处湖南某药业科技有限公司生产经营不符合食品安全标准的食品系列案。另一起是直销产品“权健牌复康胶囊”的总砷超标，最终被罚款8万元。

“百日行动”并不是整治“保健”市场的终点，监管部门也明确表态，要变“百日行动”为“天天行动”。

接下来，监管部门继续加强监管执法和案件查办，持续对重点区域和场所、重点行业和领域保持严密监控和监管执法，严防违法分子“躲风头”后“伺机出动”，再次扰乱市场秩序、行业秩序，侵害消费者的合法权益。

未来，整治“保健”市场乱象将成为监管常态，通过打击违法、严格执法，净化市场环境、优化营商环境，规范、引导和促进“保健”行业、直销行业的发展。