【第一直销网讯】  近日，新华网连续两天曝出中脉、罗麦两家直销企业涉嫌违规直销的新闻。值得注意的是，除了虚假宣传，两家企业都涉及了超范围违规直销的问题。

长久以来，超范围违规直销已经成为直销行业的痼疾。虽然直销行业在产品和区域等方面都受到诸多限制，业内也有呼吁放开经营范围限制的声音，但这不能成为直销企业屡屡触犯法规，进行超范围直销活动的借口。直销企业的直销牌照来之不易，虽然超范围直销的违规情节较轻，尚且不至于摘牌。但是直销企业也应该提高自律性，不要让《直销管理条例》沦为摆设。

超品类违规

现象描述：此次被爆的罗麦科技就属于超品类违规直销。商务部直销行业管理信息系统显示，罗麦在核准直销产品目录中有保健食品类 11种，而罗麦官方网站显示在售保健品却有15种，其中，“益智营养套装”、“黄金人生”系列的力奥牌力奥胶囊等几种产品均不在信息记录中。

处罚先例：在2014年的3月份，国家工商行政管理总局称，直销企业如新（中国）日用保健品有限公司在经营活动中存在超产品范围从事直销的违法违规行为，当时做的处理是：上海市工商局对如新公司以直销方式销售非备案直销产品的行为，处以没收违法销售收入311.4万元、罚款15万元的处罚。

曾涉事直销企业：中脉、罗麦、新时代、完美……

现象总结：直销行业似乎已经形成了一种不被外界，特别是不被媒体所认可的默契：直销企业的直销产品种类往往超过其在商务部门报备的数量，相当一部分企业的在售产品没有在商务部门报备。

在商务部直销管理信息系统中，企业调整直销产品的公示非常频繁。足以见得直销企业想要新增直销产品并不困难，无非只是程序问题。但是直销企业仍然频频超品类违规，一种情况是“走捷径”，不报批或者尚未公示和备案就销售产品。另一种情况是违规直销企业所销售的部分产品并不属于《直销管理条例》规定的五大类。

超区域违规

现象描述：此次一起被爆的中脉科技除了涉嫌超品类违规，还存在跨区域直销的违规现象。中脉科技获批的直销区域并不包括北京市。而据位于北京东城区的“中脉道和养生馆”工作人员介绍， 中脉在北京从事直销活动已经多年，目前在北京各个区域都存在直销团队。

处罚先例：2012年，阳江市工商局查处了新时代的跨区域直销违规行为。新时代在商务部直销管理信息系统中公示的可以开展直销经营活动的地区并不包括阳江市，然而，在阳江市下属的阳西县，有4家新时代的服务网点开业，另有3家服务网点正在申请中。据此，阳江市工商局查处了新时代公司3家服务网点，并处罚款5万元。

​

曾涉事直销企业：中脉、完美、新时代、无限极……

现象总结：在跨区域直销的问题上，直销企业如果想在其他区域从事直销经营活动，必须在该地域有服务网点。一方面，网点的建设成本并不低，大范围的开设服务网点对于直销企业来说会造成一定的资金压力。

另一方面，直销行业采取的是无固定场所交易形式，这就给直销企业或者经销商制造了超区域直销的灰色地带。部分违规直销企业往往抱着不需要开设服务网点也能进行直销活动的侥幸心理，频频触及法规红线。

处罚力度太轻是外因

对违规直销企业的罚款力度太轻是造成超范围违规直销行为屡禁不止的外因。罚款并不能起到以儆效尤的作用。一方面罚款数额与违规操作所获利润无法相提并论。另一方面，除了罚款，工商部门对于此类违规行为并没有进一步的惩戒。遇到此类违规事件，大多数都以罚款收场，最多也就是吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照，对直销企业并没有致命的影响。不过对如新的罚款力度虽然较轻，但起码这是被处理的违规事件。还有相当一部分被曝光的违规现象最后都没有公示处理意见。完美、无限极等也曾被爆出有超范围直销的违规现象，最后事件却不了了之。

自律性差是内因

自律性差是超范围直销违规现象层出不穷最主要的原因。虽然业内一直有呼吁放开直销行业品类限制和地域限制的声音，但在这成为法律的明文规定之前，直销企业一切超范围进行直销的行为都是属于违法违规的。诚然，法律法规不完善、执法不严等也应该为超范围违规直销行为的屡禁不止负一部分责任。但是最主要的原因，还是在于部分直销企业的运作不规范，自律性差。

从目前来看，超范围直销的违规情节相对较轻，处理一般以罚款为主，目前并没有直企因为超范围直销而被摘牌的先例。但是，直销企业的牌照来之不易，在上千家申牌的企业中，目前只有63家拿到了直销牌照。所以，作为直销企业的一员，应该对直销牌照怀有一份敬畏之心，不要让直销牌照沦为摆设，也不要让其因为企业的违规蒙上“灰尘”。

相关链接》》》相关法律规定

《直销管理条例》第二条的规定，直销企业通过直销形式销售的产品，必须报商务部批准公示并备案。

《直销管理条例》第十条规定，直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构，在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。

《直销管理条例》第四十二条规定，直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直销经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。

【责编：八月】